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关于做好2018年减轻企业包袱任务的告诉

发布时间:2018-04-28 09:29:00

工信部运转函〔2018〕131号

 

国务院减轻企业包袱部际联席会议成员单位,各省、自治区、直辖市减轻企业包袱引导小组(联席会议):

 

为贯彻落实党中心、国务院关于减轻企业包袱任务的决定计划安排,国务院减轻企业包袱部际联席会议(以下简称部际联席会议)办公室研究制订了2018年全国减轻企业包袱任务思路和重点义务,并经部际联席会议审议经过过程。现印发你们,请结合职责分工,抓好任务落实。有关事项告诉以下:

 

一、整体思路

 

以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻贯彻落实党的十九大年夜和中心经济任务会议精力,保持新生长理念,保持以推动供给侧构造性改革为主线,按照中心关于降低实体经济企业本钱、优化营商情况的安排,充分发挥各级减轻企业包袱机制的组织调和感化,进一步推动广泛性降费,清理标准涉企运营办事性收费,加大年夜对涉企乱收费、乱分摊、乱检查、乱罚款的查处力度,完美涉企收费等清单制度,稳固各项管理成果,以加倍明显的任务成效回应社会和企业期盼,为促进经济高质量生长发挥积极感化。

 

做好本年减轻企业包袱任务,要重视掌握以下几点:一是同一思维,明白义务。做好企业减负任务,既是贯彻落实新生长理念、推动高质量生长的根本请求,也是周全从严治党、加强党风廉政扶植的急切须要。各成员单位、各级减负联席机制要高度看重,加强调和,明白义务,履职到位。二是完美清单,依法行政。强化清单制度扶植,打造减轻企业包袱任务政策标尺。研究建立长效管理机制,推动各项任务制度化、标准化。三是成绩导向,凹陷重点。要以社会和企业反应凹陷的成绩为导向,有针对性地采取处理办法,实在回应社会和企业关怀。要环绕当局任务申报提出的减轻企业非税包袱等重点义务,加强催促检查,推动义务落实。

 

2、重点任务安排

 

(一)进一步推动广泛性降费。进一步清理标准涉企收费,停征或减征部分行政事业性收费项目;按照本钱补偿和非盈利准绳,研究降低一批进出节余过大年夜、明显逾越办事本钱收费标准的项目。(财务部、国度生长和改革委员会牵头)

 

(二)进一步清理标准涉企运营办事性收费。降低企业用电本钱,进一步标准电网环节收费,进步两部制电价灵活性,推动区域电网和跨省区输配电价改革,扩大年夜跨省区电力市场交易,结合深化增值税改革,降低电网企业税负,降低国度严重年夜水利工程扶植基金征收标准,临时性降低输配电价。降低电信资费,催促基本电信企业进一步落实撤消手机国际长途和翱翔费等降费办法,降低流量资费和中小企业专线标准资费,和国际港澳台翱翔资费。降低交通、物流范畴收费,标准市场自立订价的港口运营办事性收费行动,推动港口企业调减港口作业包干费收费标准,稳步扩大年夜高速公路分时段差别化收费试点,优惠通行费,落实货运车辆年检年审归并任务等。加强处所天然气输配价格监管,指导处所抓紧出台省内天然气长途管道运输和配气价格监管规矩,及时展开本钱监审,重新核定省内输配价格,实在降低偏高的价格,标准输配企业收费行动,清理整顿不公道收费,减轻天然气用户包袱。撤消、降低部分办事性收费和清理标准行业协会谈会收费。(国度生长和改革委员会、财务部、工业和信息化部、交通运输部、公安部、平易近政部、国度市场监督管理总局按职责分别担任)

 

(三)稳固涉企包管金清理标准成果。各有关部分、各级减负联席机制要在前期已取得的阶段性任务成果基本上,持续完美清单常态化公示和静态更新制度,建立资金台账,对已撤消、超标准收取、过期未返的包管金加快返还。为进一步稳固清理标准任务成果,部际联席会议研究决定,安排展开涉企包管金清理标准专项检查活动,重点检查涉企包管金清单制度落实、资金台账建立,和应返资金返还等方面情况。(工业和信息化部、财务部、住房和城乡扶植部牵头)

 

(四)卖力做好涉企有关事项的清理标准任务。按照中心同一任务安排,本年集中展开清理标准创建示范活动。各级减负联席机制要牢牢环绕进步创建示范活动质效、减轻基层和大众包袱这一任务请求,把清理标准创建示范任务归入减轻企业包袱任务范畴加以安排,在本级当局的同一引导下,合营做好自查自纠、周全清理等任务。持续做好清理标准评选达标表扬任务。深刻推动商事制度改革,周全推开“证照分别”试点任务,晋升企业挂号注册便利度。推动“双随机一地下”监管全覆盖,标准市场范畴涉企检查行动。进一步压减工业产品临盆许可项目,简化审批法式榜样。标准企业融资过程当中的担保、评价等中介机构收费行动。(部际联席会议办公室、财务部、平易近政部、国度市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会按职责分别担任)

 

(五)组织展开企业包袱专项查询拜访和评价任务。为周全控制以后我国企业包袱的整体情况,部际联席会议研究决定,依托全国减轻企业包袱综合办事平台,安排展开2018年度全国企业包袱专项查询拜访和评价任务。此次专项查询拜访重点是懂得企业对减负任务成效、惠企政策落实情况等的感触感染,经过过程查询拜访发明成绩、处理成绩;同时,应用专项查询拜访成果,拜托第三方机构对各地区企业本钱包袱情况和降低普通工贸易电价等重点惠企减负政策实施后果等展开评价,构玉成国企业本钱包袱评价申报,公布各地区本钱包袱相干评价指数,作为处所晋升和优化营商情况的重要参考。(部际联席会议办公室担任)

 

(六)健全和完美全国减轻企业包袱综合办事平台功能。全国减轻企业包袱综合办事平台作为接洽企业、办事企业的重要平台,发挥着桥梁纽带感化,要进一步研究和丰富平台办事功能,增长并接收涉企包管金、行政审批、行政检查等清理标准成果,完美平台发明成绩、查处成绩、处理成绩等机制,优化办事流程。(部际联席会议办公室牵头)

 

(七)充分发挥审计部分监督感化。各级审计部分要持续将清理和标准涉企收费、包管金、检查和罚款等任务归入审计范围,存眷涉企收费等任务中存在的成绩,及时向有关部分传递审计发明的成绩,加大年夜审计成果告诉布告力度,构成催促政策落实和标准涉企行政行动的长效机制。(审计署牵头)

 

(八)严禁乱收费等各类背规行动。除司法律例规定外,严禁擅自设立收费、检查等项目,严禁超标准、超范围、超时限收费,严禁越权收费、反复收费;严禁各类依托电子政务平台和行政审批、法律检查等行政权柄向企业供给运营办事的行动;严禁背规向企业收取包管金、不按时返还、调用包管金等行动;严禁中介机构应用当局影响背规收费,严禁行业协会强迫企业入会或背规收费;严禁强迫请求企业捐赠赞助、订购报刊杂志、强迫占用企业财物等各类分摊行动。(部际联席会议办公室、国度市场监督管理总局、财务部牵头,各成员单位按职责分别担任)

 

(九)加大年夜对背规行动的查处力度。各级减负联席机制要依托全国减轻企业包袱综合办事平台和企业包袱告发机制,及时受理社会和企业告发,结合全国企业包袱专项查询拜访反应出的成绩,建立成绩台账,催促相干单位及时查询拜访核实,分类予以处理,并将处理情况反应相干企业或人员。属于政策不落实的,要责成有关单位推动落实相干政策;确属背法背规的,要果断予以改正;情节严重的,要予以暴光并穷究相干单位及人员义务。(部际联席会议办公室牵头,各成员单位按职责分别担任)

 

(十)加强消息宣传和言论引导任务。各级减负联席机制要经过过程组织现场咨询、专家解读、政策培训等情势,宣传党和当局关于优化营商情况、减轻企业包袱的政策办法,宣传各地区好经历亲睦做法。要发挥消息言论监督感化,对背背政策规定的典范案件予以暴光。部际联席会议将于2018年第三季度组织举办第七届全国减轻企业包袱政策宣传周活动。各成员单位、各级减负联席机制要合营做好相干任务,并结合本单位、本地区实际,组织展开情势多样的宣传培训活动。(部际联席会议办公室牵头,各成员单位按职责分别担任)

 

(十一)研究制订减轻企业包袱任务规矩。部际联席会议办公室要及时总结近年来减轻企业包袱任务中好的经历和做法,环绕发明成绩、反应成绩、处理成绩、查处成绩的任务机制,研究制订减轻企业包袱任务规矩,明白各成员单位和各级减负联席机制的任务职责和流程,强化部际联席会议成员单位横向协作和部省间纵向联动。(部际联席会议办公室牵头)

 

(十二)加强严重年夜课题研究。环绕减轻企业包袱、优化营商情况、推动高质量生长等重点任务展开查询拜访研究,跟踪新时代企业包袱情况新变更,加强企业本钱国际比较研究,提出有针对性的政策建议。鼓励各级减负联席机制结合本地区实际展开课题研究,推动部省协作、区域协作展开研究,并及时宣传推行优良研究成果。(部际联席会议办公室牵头)

 

3、任务请求

 

(一)加强组织引导。部际联席会议各成员单位要根据职责分工,抓好各项义务落实。工业和信息化部、生长改革委、财务部担任整体指导和组织调和,部际联席会议办公室担任详细任务连接和催促检查。各省(自治区、直辖市)减负联席机制要根据告诉请求,结合本身实际制订任务实施筹划,抓好分工义务落实。请于2018年5月15日前将有关实施筹划报部际联席会议办公室。

 

(二)加强任务协同。各级减负联席机制成员单位要加强协同合营,密切任务交换,构成分工协作任务格局;要定期向部际联席会议办公室报送有关信息,反应详细任务停顿、取得的成效、存在的凹陷成绩和相干建议。

 

(三)加强监督检查。各成员单位、各级减负联席机制要结合本单位、本地区实际,明白各项重点义务的义务人和时间表,及时抓好催促检查,确保取得实效;2018年第四时度,部际联席会议将组织展开全国减轻企业包袱专项督查,各成员单位、各级减负联席机制要做好合营任务。

 

国务院减轻企业包袱部际联席会议

2018年4月16日