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省工信委副主任陈维忠解读《中国制造2025河南行动纲领》

发布时间:2016-12-15 15:51:00

省工业和信息化委副主任 陈维忠

  制造业是公平易近经济的主导力量,是实施创新驱动计谋的核心范畴。为对接落实《中国制造2025》、加快扶植以先辈制造为特点的制造大年夜省,省当局于本年2月份研究经过过程了《中国制造2025河南行动纲领》(以下简称《行动纲领》)。为进一步推动《行动纲领》贯彻落实,8月31日,河南省当局门户网站《在线访谈》栏目专门约请了《行动纲领》草拟组担任人之一、省工业和信息化委副主任陈维忠,对《行动纲领》停止周全威望解读。

  问:省当局研究制订《行动纲领》的背景?

  答:制造业是立国之本、兴国之计、强国之基。2015年5月19日,国务院正式印发了《中国制造2025》,这是党中心、国务院从全球视野和我国经济生长全局出发生发火出的严重年夜计谋决定计划,是将来十年引领制造强国扶植的纲领性文件。省委省当局对贯彻落实《中国制造2025》高度看重,谢伏瞻书记亲临我委调研指导《行动纲领》编制任务,强调“必定要结合落实《中国制造2025》,编制好我省的《行动纲领》”。工信部苗圩部长在省委中间组集中进修申报会上指出“要凹陷重点、发挥优势,抓好《中国制造2025》落实任务”。我们卖力进修研究谢伏瞻书记、苗圩部长重要指导精力,与省直有关部分、重点企业、高校和科研院所、行业协会等一道,构成专门班子,经过半年时间完成《行动纲领》编制任务。《行动纲领》已于2016年2月份以省当局名义印发,它凝集了省委省当局重要引导和有关部分、专家学者、企业家的合营心血和聪明。

  问:《行动纲领》提出扶植制造强省的生长基本是甚么?

  答:经过改革开放30多年的生长,特别是进入新世纪以来,我省大年夜力实施工业主导生长计谋,建成了具有相当范围和程度、门类比较齐备的现代家当体系。特别是“十二五”时代,保持承接家当转移和对准新业态新趋势“两手抓”,大年夜力构建现代家当体系,打造“百切切”亿级优势家当集群,工业经济的范围、构造和质量效益明显晋升,家当生长出现很多具有转机意义的严重年夜变更。从总量上讲,2015年,全省工业增长值1.6万亿元、是2010年的1.4倍,范围以上工业主营营业支出7.1万亿元、利润4700亿元,分别是2010年的2.1倍和1.7倍,主营营业支出超百亿元的工业企业43家,全省中小企业数量达43.73万家,工业经济总量稳居全国第5位、中西部地区第1位;从质量上讲,2015年,全省高生长性制造业和高技巧家当占工业的比重56.3%、比2010年进步15.5个百分点,设备、食操行业主营营业支出超万亿元;电子信息家当主营营业3500亿元、是2010年的12倍,智妙手机临盆从无到有,2015年临盆和维修冲破2亿部;汽车整车产量53万辆、是2010年的2.26倍,新动力客车产量2.1万辆、居全国第一;锂离子电池、高压大年夜容量柔性直流输电等一批核心技巧完成严重年夜冲破,出现出宇通客车、中信重工等一批具有核心竞争力的龙头企业;从集群上讲,2015年家当会聚区范围以上工业增长值占全省的60.4%、比2010年进步20个百分点以上,构成超百亿特点家当集群130个、超千亿主导家当集群15个,打造了全球重要的智能终端家当基地,一批传统农区以家当会聚区为载体大年夜力生长特点集群完成了逾越生长。

  问:我省实施《行动纲领》、扶植制造业强省有哪些机会和优势?

  答:新常态既是艰苦期、更是机会期、也是分化期,关键看谁对大年夜势掌握得准、转型策划得好、动力转化得快。以后,我省制造业生长整体处于大年夜有可为的计谋机会期。一是承接家当转移的机会。往后一个时代,国际国际家当转移特别是制造业转移加倍重视切近花费市场、加倍重视向具有人力资本优势和家当配套才能的地区构造,出现产品找市场、本钱找项目、人才网job.vhao.net找平台、企业找休息力的局面。今朝,珠三角地区每年向外转移的家昔时夜约60%转向中西部地区。我省本身就是一个大年夜市场,且人力资本、区位交通等优势凹陷,有益于我们发挥优势、乘势而上,集群引进高端产品和终端花费品企业,打造以终端高端产品为主的特点家当链。二是新技巧变革的机会。随着新一轮科技革命和家当变革蓬勃鼓起,制造业已成为研发投入最集中、创新最活泼、成果最丰富的范畴,假设捉住变革机会、加快行动,完全有能够迎头遇上,抢占生长制高点。三是宏不雅政策的机会。为推动供给侧构造性改革,中心陆续出台了改革升级传统家当、化解多余产能、稳妥处理“僵尸企业”等一揽子政策办法,同时展开降本增效、质量品牌等专项行动,假设捉住政策机会,就可以加快推动传统家当转型解困、焕发活力。同时,我们还具有载体平台的综合优势。郑州航空港经济综合实验区、家当会聚区等生长载体功能赓续晋升,家当配套体系渐渐完美,保税区、港口、跨境贸易电子商务等一批与国际接轨的平台建成投用。与沿海地区比拟,我省市场潜力大年夜、要素本钱低;与中西部地区比拟,我省载体平台、营商情况优势明显,对家当的吸引力和承载力明显加强。

  问:《行动纲领》编制过程当中有哪些根本推敲?它的重要内容和详详目标是甚么?

  答:省当局在编制《行动纲领》的过程当中,重要掌握了四个准绳:一是重视连天接地,既与《中国制造2025》连接分歧,又针对我省优势和存在成绩,提出实在可行的思路举措;二是保持“两手抓”,一手聚焦重点范畴抓高端冲破,一手抓量大年夜面广的传统家当改革;三是凹陷成绩导向,环绕重点范畴,逐一分析明白技巧道路图,研究提出一系列政策办法;四是做到统策划划,管辖“十三五”工业转型升级,梯次推动、转动实施,使《行动纲领》真正成为河南制造业将来生长的行动指南。

  关于《行动纲领》的重要内容,整体概括为“一三一二九六”:

  “一”就是完成一个目标,即经过过程10年阁下的尽力,根本建成先辈制造业大年夜省,完成向制造业强省的汗青性逾越。“三”就是做到3个保持,即保持做大年夜总量和调优构造偏重,作为生长中的中部省分,制造业仍要保持“做大年夜”和“做强”偏重;保持改良供给和扩大年夜需求并举,聚焦制造业重点范畴,下功夫增种类、提品德、创品牌,完成由低程度供需均衡向高程度供需均衡跃升;保持开放带动和创新驱动并进,既要扶植制造业转移的重要承接地,又要把创新放在家当生长的核心肠位,实在晋升制造业质量和效益。“一二”就是出力冲破12个重点范畴。“九”就是实施9大年夜工程。“六”就是完美6个方面的保证办法。

  关于扶植制造强省的生长目标,我作一解释。以后,我省仍未迈过工业化中期的门槛,制造业创新、质量、效益等目标均低于全国均匀程度。固然工业总量位居全国第5位,但工业大年夜而不强,根据工信部2014年工业运转质量综合评价成果,我省处于全国第二方阵的中心地位。为此,我们组织专家,按照迷信和可行性准绳停止测算,力争经过过程5年的尽力进入第二方阵前列,也就是到2020年先辈制造业大年夜省扶植取得明显成效;力争经过过程10年尽力进入第一方阵,也就是到2025年根本建成先辈制造业大年夜省、迈入全国制造强省行列。

  问:《行动纲领》强调聚焦12个范畴重点冲破,为甚么选择这些范畴和每个范畴创新冲破的偏向是甚么?

  答:《中国制造2025》从计谋必争、竞争优势、基本平易近生三个方面,梳理肯定了将来家当生长的10大年夜重点范畴。我省扶植制造强省也要凹陷河南重点和特点,集中优势资本和优势兵力,找准冲破口,出力在关键范畴和重点行业取得冲破。按照《中国制造2025》肯定的准绳,结合谢伏瞻书记在省委经济任务会议上的讲话和本年的省当局任务申报,《行动纲领》肯定了将来10年我省聚焦的12个重点范畴,这里既有对家当近况、培养生长新的接续家当的综合推敲,也有进步区域制造才能、构建现代家当体系的客不雅请求。

  大年夜体可分为4个层次:

  一是智能终端及信息技巧、高端设备、冷链与休闲食品等3个重点优势范畴。我省设备和食品家当已达到万亿级,智能终端、电气设备、矿山设备、现代农机、冷链食品等家当具有较好基本,部分环节技巧居全国抢先地位乃至达到国际程度。智能终端及信息技巧要打造全球重要的智能终端研产临盆基地;高端设备主动适应设备制造业智能化、办事化生长的根本趋势,打造国际先辈的输变电设备研产临盆基地、农用机械研产临盆基地、盾构设备研产临盆基地、冶金矿山及石油成套设备研产临盆基地;冷链与休闲食品以绿色安然、有名品牌为引领,打造全国最大年夜的冷链食品研产临盆基地,力争到2020年培养电子信息、设备制造、食品等3个国际抢先、国际先辈的万亿级家当。

  二是节能与新动力汽车、数控机床和机械人、节能环保和新动力设备等3个计谋新兴范畴。以技巧冲破、应用推行为出力点,大年夜力推动新动力汽车贸易化;以市场需求为导向,加快冲破智能制造关键基本特性技巧,进步数控机床和机械人的主动化、数字化和智能化程度;以技巧工艺设备研发冲破推动节能环保设备家当化,做大年夜做强家当范围,抢占将来生长制高点,打造国际先辈的新动力汽车研产临盆基地、国际抢先的轴承家当研产临盆基地、全国重要的新型节能电气研产临盆基地。

  三是生物医药及安康家当、现代家居、品德轻纺等3个平易近生花费范畴。以晋升研发才能、扩大年夜市场范围为重点,积极开辟基于“互联网+”的智能安康产品,推动生物制药及安康家当范围快速强大年夜;以产品提质、品牌晋升为重点,重点生长智能家电、定制家具和全体厨卫等产品,引进培养服装网www.vhao.net品牌、生长高等纺织面料,推动鞋帽、箱包、皮具、贵金属与珠宝玉石首饰、发成品家当集群生长,打造全国重要的生物医药研产临盆基地、中部最大年夜的现代家居研产临盆基地、全国重要的服装网www.vhao.net服装网www.vhao.net临盆基地。

  四是冶金新型材料、现代化工材料、新型绿色建材等3个传统优势范畴。以“精品+办事”为导向,推动钢铁企业向综合办事制造商转型,铝加工企业向合金化全体筹划供给商转型;以多种类、精细化、高端化为偏向,加快生长现代煤化工和精细化工,大年夜力生长新型功能材料;以绿色、环保、节能为偏向,重点生长新型建材,推动原材料工业向新材料转型生长,打造全球重要的冶金新型材料研产临盆基地、国际先辈的尼龙化工研产临盆基地、国际抢先的超硬材料和新型耐火材料研产临盆基地。

  问:《行动纲领》指出我省环绕扶植制造强省实施9大年夜工程,这9大年夜工程的内容是甚么?

  答:基于创新驱动、智能转型的推敲,《行动纲领》策划实施9大年夜工程,作为推动《行动纲领》“落地生根”的重要抓手。

  一是先辈制造示范工程。为加快12个重点范畴生长,《行动纲领》策划实施了先辈制造示范工程,采取“六位一体”生长形式,即建立一个推动机制、组建一批家当创新同盟、设立一批家当生长引导基金、培养一批家当示范基地、扶植一批人才网job.vhao.net实训基地、开辟一批标忘性产品和严重年夜技巧设备,每年转动实施“百项千亿”严重年夜示范项目,力争到2020年,研制并应用500个首台(套)严重年夜设备,培养10个制造业示范基地。

  二是集群引进和培养工程。新常态下,沿海地区以降低本钱、切近花费地为目标的普通加工制造业和终端花费品企业加快外流,我省仍处于承接家当转移的重要计谋机会期。下一步要精准施策,经过过程大年夜力推行“零件+配套”“制造业+办事业”“原材料+制成品”“市场+基地”家当链形式,培养和打造龙头带动型、中小企业会聚型、资本深加工型、新兴业态共生型家当集群。

  三是智能制造工程。智能制造是体系工程,须要从产品、临盆、形式、基本等4个维度积极推动。智能产品要对接中国制造2025,生长智能设备、工业机械人等产品和办事,在高端范畴占据一席之地;智能临盆要重视用智能制造改革晋升传统家当,用信息化手段进步企业运营管理程度;加快贸易形式创新,推动制造业由大年夜范围流水线临盆向定制化范围临盆,家当形状从临盆型制造向办事型制造改变;同时,扶植智能制造搜集信息平台。

  四是制造业创新才能晋升工程。适应创新体系生长的新趋势,出力构建以平台创新、同盟创新为主的金字塔形的制造业创新体系。对接中国制造2025,到2020年建成10家阁下省级制造业创新中间,争创国度级制造业创新中间。组建一批家当创新同盟,摸索“政产学研用金介”融合联动新形式,力争到2020年扶植100个协同创新同盟,支撑工业企业扶植省级以上创新平台,走“集众智推动转型变革”的“双创”之路。

  五是技改晋升工程。环绕推动骨干企业向绿色化、智能化、高端化、办事化转型,省里将从两个层面策划实施大年夜范围技巧改革。一方面抓好10个技改和基本平台类项目、100个创新团队类项目、1000个企业改革晋升类项目,转动实施“十百千”技巧改革示范项目促升级。另外一方面环绕晋升核心基本零部件(元器件)、先辈基本工艺、关键基本材料和家当技巧基本制造和协作才能,实施工业“四基”示范项目强基本。

  六是质量品牌晋升工程。质量是家当和企业竞争力的集中表现。我省保持把质量作为扶植制造强省的生命线,以花费品工业“增种类、提品德、创品牌”专项行动为重点,展开质量标杆和抢先企业示范活动,推行国际先辈质量管理技巧和办法,周全展开“十百切切”网上促销工程,策划推出“好品河南”活动,完美工业品牌培养、评价、宣传和保护机制,培养企业品牌和集群品牌,晋升企业品牌价值和河南产品全体笼统。

  七是绿色制造工程。绿色低碳生长是破解资本、动力、情况瓶颈制约的关键地点。扶植制造强省把绿色生长作为重要出力点,以实施绿色制造工程为牵引,展开传统制造业能效晋升、干净临盆、节水治污等专项行动,加强节能环保技巧、工艺、设备推行应用,强化产品全生命周期绿色管理,推动资本高效轮回应用,建立全方位的绿色制造体系,走生态文明生长之路。

  七是制造业人才网job.vhao.net晋升工程。创新驱动的核心是“人”,人才网job.vhao.net制胜已成为时代特点。环绕加快由物本主义向人本主义改变,策划实施企业家本质晋升工程,扶植高本质、创新型企业家部队;把引资与引技引智结合起来,经过过程引进1小我才和1个团队引领一个家当,经过过程引进有名科研院所、高校创新资本共建家当园生长主导家当;环绕高端制造和品德制造,培养新型技能人才网job.vhao.net,培养一批专注逝世守、严谨过细、精细求精的“大年夜工匠”。

  九是制造业金融搀扶工程。新常态下,“融资难”、“融资贵”已成为制约企业生计生长的重要成绩。针对企业融资困难,省工信委把本年企业办事主题肯定为“企业金融办事年”,研究提出搭建金融办事平台、鼓励金融创新、健全三级国有本钱主导担保体系等10项举措,并将总结经历、赓续完美。

  问:《行动纲领》在组织引导方面有哪些保证办法?

  答:《行动纲领》的编制出台,开启了我省制造强省扶植的新征程。为实在加强对《行动纲领》贯彻落实任务的引导,省当局成立了由省当局重要引导任组长,工信、发改、科技、财务、教导等26个省直及相干单位“一把手”为成员的制造强省扶植引导小组。引导小组担任兼顾调和制造强省扶植全局性任务,指导各地区、各部分展开任务,调和跨地区、跨部分重要事项。引导小组办公室设在省工信委,担任平常任务,做好跟踪、催促、落实,定期申报重点任务停顿,调和纲领实施中存在的成绩。同时,省里今朝正积极预备成立由家当经济、专业范畴、行业协会、企业代表等方面专家构成的制造强省扶植计谋咨询委员会,职责是做好对制造业生长前瞻性、计谋性、长远性成绩的查询拜访研究,提出看法建议。

  问:贯彻实施《行动纲领》有哪些配套政策?

  答:为兼顾推动《行动纲领》实施,我们组织了“1+X”系兼顾划编制任务。对比省委经济任务会议上提出的10个重点家当和《行动纲领》重点范畴,组织编制了电子信息、食品、高端设备、汽车和新动力汽车、节能环保、医药、动力原材料工业、花费品工业等8个年度行动筹划,出台了信息化、技巧改革、承接家当转移、企业办事等4个年度实施筹划,启动智能车间、数字化工厂、机械人应用等一批试点示范项目,制订出台全省工业转型升级、信息化“十三五”筹划。在资金支撑方面,创新方法加大年夜支撑力度,引导各类资金和资本向重点范畴集中。

  一是今朝工业范畴已设立的国度专项资金或基金包含:工业转型升级、工业强基工程专项资金和专项扶植基金、中小企业生长基金、集成电路家当投资基金和两年1000亿元工业企业构造调剂专项奖补资金等,下一步国度还将在工业节能减排、高端设备晋升、新兴家当培养、风险化学品搬家等方面赐与资金支撑。我委将主动与工信部加强连接,最大年夜限制争夺国度资金支撑。

  二是应用好我省的涉企搀扶资金和基金,从2014年开端,省当局每年都设立4亿元阁下的先辈制造业生长专项资金,支撑企业智能制造、技巧改革和中小企业公共办事平台生长。另外,省当局客岁赞成设立了范围30亿元的先辈制造业集群培养基金和范围100亿元的中小企业生长基金。先辈制造业集群培养基金重要集中用于支稳重点家当生长、家当集群培养等;省中小企业生长基金重点支撑具有核心竞争力的始创期、成经久中小企业生长,力争尽快投入本质运营。

  三是落实和完美资金搀扶政策,客岁以来我省前后出台了新动力汽车推行应用、展开首台套严重年夜技巧设备保险补偿试点、搀扶小微企业生长15条政策办法和支撑中小微企业融资惠企政策,我们将持续落实好新动力汽车推行应用、鼓励企业临盆和应用首台(套)严重年夜技巧设备、首批次重点新材料等政策。

  问:社会各方力量若何贯彻落实好《行动纲领》?

  答:落实《行动纲领》是一项体系工程,须要制造强省扶植引导小组各成员单位、市县当局、企业、高等院校科研院所、行业协会等各方面广泛参与,构成高低结合、部分联动的任务协力。科研院所和高等院校要积极参与构建以企业为主体的产学研用协同创新体系,加快冲破关键核心技巧,加快推动科技成果应用和家当化,为制造强省扶植供给坚实的科技和人才网job.vhao.net支撑。企业是《行动纲领》实施的主体力量,大年夜企业特别要发挥好骨干和引领感化,对准先辈制造业生长偏向,在技巧创新、标准制订、品牌培养等方面勇于啃硬骨头,进步生长质量水平和竞争才能;各类中小企业要务虚创新,深耕细分范畴,经过过程专注博得竞争力,追求更大年夜生长舞台。市县是《行动纲领》实施的重要力量,各地要卖力研究,结合本身家当基本,按照比较优势准绳和家当分工准绳,明白生长定位,找准对接点,尽力在全省构成分工协作、各尽所能、优势互补、联动生长的活泼局面。