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《建材工业生长筹划(2016-2020年)》解读

发布时间:2016-12-15 15:40:00

  一、为甚么发布《建材工业生长筹划(2016-2020年)》?

  “十三五”时代是周全建成小康社会决胜阶段,也是加快从制造大年夜国向制造强国改变的重要阶段,我国经济生长将保持中高速,迈向中高端。建材工业是公平易近经济重要基本家当,正处于转型升级、由大年夜变强的关键时代,机会和挑衅并存。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步推动,为建材工业供给持续中高速增长空间,需求构造变更和有效供给缺乏,迫使建材工业优化调剂家当体系,生态文明扶植赓续推动,倒逼建材工业改变生长方法、转换生长动能,推动国际产能协作,请求建材工业加快培养竞争新优势。

  面对机会和挑衅,建材工业必须加快转型升级办法,加快优化家当体系,拓展生长空间。行业中经久筹划是推动行业管理办事体系和管理办事才能现代化的重要手段。为推动建材工业转型升级,加快由大年夜变强过程,指导行业安康可持续生长,同时也便于各类生长要素选择公道流向,作为建材工业主管部分,工业和信息化部特编制发布《建材工业生长筹划(2016-2020年)》(以下简称《筹划》)。

  2、《筹划》的重要特点

  《筹划》是指导性文件,旨在结合建材工业实际,贯彻落实《中华人平易近共和国公平易近经济和社会生长第十三个五年筹划纲领》、《中国制造2025》和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调构造增效益的指导看法》等安排,强化行业生长与新材料、节能、环保、科技、住房城乡扶植、矿产资本等任务协同。《筹划》是在回想建材工业“十二五”生长成就、评价《建材工业“十二五”生长筹划》履行情况、展开“十三五”行业生长严重年夜成绩前期研究的基本上,广泛听取各方看法编制的,是行业个人聪明的结晶。可以说,《筹划》编制过程也是行业同一熟悉、凝心聚力的过程。

  《筹划》特点重要表如今:一是力争进步针对性、前瞻性和可操作性。《筹划》提出的“十三五”重要生长目标和重点义务,力争既符合行业生长内涵规律,又最大年夜限制发挥引领指导感化,特别将以后和往后一个时代行业生长的重点任务凝练为重点工程,力争凹陷《筹划》的可操作性,引导生长要素在业内公道活动。二是出力构建家当新体系,截长补短,扩大年夜有效供给。建材工业涵盖非金属矿采选和非金属矿物成品制造两个门类,重要面向修建业供给修建材料,面向工业和其他行业供给无机非金属材料、复合伙料等产品,有80多个小类、1400多个种类。《筹划》兼顾小类、种类间调和生长,既大年夜力引导供给缺乏的新兴家当培养强大年夜,也指导产能多余的传统家当转型升级。三是着眼供给侧和需求侧双向发力,深化家当融合。着眼新供给激起新花费、新需求拉动新供给“双轮驱动”,深化家当融分解长。面对以后传统建材产能多余、新型建材供给才能缺乏的构造性抵触,《筹划》侧重引导优化供给构造,尽快补齐先辈无机非金属材料、高性能复合伙料这些短板,增长有效供给,经过过程增种类提品德促行业稳增长调构造,引导行业向临盆办事型改变。

  3、“十三五”时代,建材工业肩负的任务和功能定位,有哪些新变更?

  整体看,《建材工业“十二五”生长筹划》肯定的重要生长目标和义务根本完成。建材工业家当范围持续扩大年夜,家当构造加快优化,创新才能赓续加强,绿色生长停顿明显,两化融合稳步推动,国际竞争才能日趋加强。但建材工业仍“大年夜而不强”,还存在传统建材产能严重多余、新型建材生长迟缓,技巧创新才能缺乏,节能减排程度不高,公平竞争市场扶植滞后等凹陷成绩,与周全建成小康社会的请求比拟还有不小差距。

  “十三五”时代,为周全建成小康社会,完成第一个100年的斗争目标,建材工业要按照“五位一体”整体构造和“四个周全”计谋安排,稳定建立和践行创新、调和、绿色、开放、共享五大年夜生长理念,担当新任务、发挥新功能、拓展新空间、找到新抓手。要以质量和效益为中间,以供给侧构造性改革为主线,以创新驱动生长为动力,出力压减多余产能,改革晋升传统家当,大年夜力生长绿色建材和建材部品部件,强大年夜先辈无机非金属材料、复合伙料和建材临盆性办事业,优化要素设备,构建家当新体系,拓展生长新空间,推动家当转型升级,夯实建材工业“由大年夜变强”基本。

  特别要重视发挥建材窑炉独特优势和家当耦合才能强的特点,在协同处理城乡渣滓完成有害化、开辟应用家当废物完成资本化、轮回应用家当副产品完成减量化方面充分发掘家当潜能,将建材工业打形成集材料临盆和生态保护为一体的绿色环保功能家当,构建家当新体系,拓展家当新空间,为家当转型升级、兵器设备生长、平易近生福祉改良供给多种多样的产品和办事,为改夫君居条件、管理生态情况、生长轮回经济供给重要支撑,为生态文明扶植做出更大年夜供献。

  四、“十三五”时代我国重要建材产品需求情况

  建材工业市场化程度高,受宏不雅经济政策特别是固定资产投资政策影响大年夜,产品需求随市场、投资变更而灵敏变更。《筹划》发布代表性产品需求猜想数,旨在引导家当理性生长和要素公道活动。重要产品需求量,是根据家当生长内涵规律,根据产品临盆和花费特点和行业积年走势,结合软课题研究,经过过程定量与定性分析相结合得出的。整体看,随着生长方法改变,需求构造升级,面向修建业的传统建材产品需求量将呈根本安稳或略有降低的态势,面向绿色修建、装配式修建的绿色建材、新型部品化建材有望持续增长,面向工业的先辈无机非金属材料(包含矿物功能材料)、高性能纤维及复合伙料、石墨烯等产品的需求量将持续快速增长。

  水泥产量在2015年已显现降低之势,“十三五”时代,随着32.5复合水泥渐渐停产,高标号水泥、纯硅酸盐水泥占比进步,水泥产量定会大年夜幅降低,水泥产品构造会产生明显变更,但作为水泥产品核心成分的水泥熟料会保持相对稳定。是以,“十三五”需求猜想的目标产品将水泥调剂为水泥熟料。综合投资构造变更对水泥花费系数的影响走势,估计 2020年水泥熟料需求量将从2015年的13.3亿吨,降低到12亿吨,年均降低2%。

  平板玻璃既用于修建范畴,也可广泛用于工业、现代农业等范畴。修建范畴的房地家当虽面对着去库存,但随着修建节能标准进步和既有修建节能改革加快,平板玻璃需求量仍有望保持安稳。随着新动力、高端设备、电子信息、举措措施农业等加快生长,非修建范畴的平板玻璃花费量将有望增长。估计2020年平板玻璃需求量将从2015年的7.5亿重量箱,小幅增长到7.8亿重量箱,有效供给种类也加倍丰富。

  陶瓷砖花费重要面向新建修建和既有修建改革(创新装修)。今朝国际陶瓷砖人均花费已根本饱和,随着节能减排力度加大年夜和替换产品日趋丰富,国际陶瓷砖需求将稳中缓降,即使对外出口仍能微幅增长,估计2020年陶瓷砖产量也将小幅降低。

  先辈无机非金属材料、矿物功能材料、高性能纤维及复合伙料、石墨烯等新材料,估计在“十三五”时代将持续保持15%以上的高增速。

  五、如何对待《筹划》提出的重要生长目标?

  《筹划》从质量效益、创新才能、构造调剂、两化融合、绿色生长5个方面提出了生长目标,并凝练成16项指导性的详详目标。拟定这些目标重要遵守以下准绳:一是根据国度经济社会生长第十三个五年筹划纲领设定的有关目标,分化测算建材行业应当完成的义务和请求;二是容身建材工业转型升级、晋升质量效益的须要与能够,综合引领生长、技巧基本和创新空间等身分,经过过程定性与定量相结合提出的。这些目标凹陷指导性,重视可操作性,落脚在重要义务的接洽关系性和显示度上。个中,规上企业人均完成主营营业支出、绿色建材主营营业支出在修建业用产品中占比、两化融合等目标均为初次提出。

  关于工业增长值的年均增速,推敲到“十三五”时代,建材工业生长机会和挑衅并存,行业生长将加快转向“提质增效”,由高速增长转向中高速安稳生长,基于以往建材工业增长值增速快于国际临盆总值增速的根本走势,估计“十三五”时代,随着新旧生长动能渐渐转换,建材工业增长值年均增速将持续与国际临盆总值增速保持同步,并有望赶过1-2个百分点,估计“十三五”时代均匀增速不低于8%。

  六、如何懂得《筹划》提出“拓展生长新空间”?

  建材工业积极适应掌握引领经济生长新常态,寻觅生长新偏向、新重点、新抓手,加快孕育蓄积生长新动能,拓展家当生长新空间。新空间重要表如今以下几个方面:

  一是晋升关键材料保证才能,进步工业用产品在建材产品中的比重。环绕周全晋升工业基本才能、生长新型制造业、推动传统家当改革升级、培养生长计谋性新兴家当等义务和高端设备创新生长工程,大年夜力生长先辈无机非金属材料、矿物功能材料、高性能纤维及复合伙料、石墨烯等新材料,开辟支撑先辈检测控制技巧的公用仪器设备和核心设备。

  二是大年夜宗修建材料升级换代,进步绿色建材、部品化建材在修建业用产品中的比重。环绕城市基本举措措施扶植、棚户区和危房改革、美丽宜居村庄扶植等义务和修建能效晋升、绿色修建全家当链生长筹划,大年夜力生长绿色建材,推动建材临盆绿色化、智能化,修建材料部品化、高端化,建材原料标准化、系列化,建材花费便利化、可追溯。

  三是发挥建材窑炉特有优势和消纳固废才能强的特长,大年夜力推动协同处理和构建耦分解长家当链。大年夜力展开技巧、业态和贸易形式协同创新,办事于生态文明扶植,拓展发掘家当绿色环保和轮回生长功能,推动建材工业由临盆型向临盆办事型改变,引导建材企业由单一建材临盆供给商向建材体系供给办事商、生态情况公共产品承包商、轮回经济家当链构建生长商和区域特点经济投资兴业商改变。

  7、若何懂得《筹划》提出的“构建家当新体系”?

  水泥、平板玻璃、修建卫生陶瓷和砖、瓦、砂石等产品制造是传统建材家当体系的骨干,为经济社会生长供给基本建材保证,做出很大年夜供献。“十二五”筹划引导建材工业由原材料制造向加工成品业改变,渐渐延长家当链,进步产品附加值。经过业界尽力,曾经取得初步成效,家当体系正在赓续优化调剂。到2014年,水泥混凝土及成品业初次代替水泥制造业成为建材工业第一大年夜家当,标记住建材工业家当体系在悄然调剂中开端由质变向质变迈进。

  随着业内对新生长理念熟悉深化和供给侧构造性改革推动,建材工业构造正在加快调剂,家当体系正处在调剂的关键期。以后,建材工业构造性成绩仍很凹陷,水泥、平板玻璃等传统建材产品产能多余、需求增长迟缓,先辈无机非金属材料、矿物功能材料等新产品增势较好,部分关键材料保证才能缺乏,难以满足工业转型升级、建造技巧生长、花费构造升级的须要,尚没有成为支撑建材工业经济安稳生长的主导家当。

  “十三五”时代,为适应新兴家当加快生长,花费需求日趋多元的大年夜趋势,保持行业经济中高速增长、迈向中高端,建材工业必须加快推动供给侧构造性改革,增长有效供给,压减多余产能,调剂家当构造,积极面向修建业、工业和办事业市场,环绕家当转型升级、兵器设备生长、平易近生福祉改良须要,兼顾推动建材工业传统家当改革晋升、新兴家当培养强大年夜、临盆性办事业加快生长,下大年夜力量构建家当新体系。

  8、如何懂得《筹划》提出的重要义务?

  为更好建立贯彻和践行新生长理念,落实《筹划》拟定的重要生长目标,《筹划》结合建材工业实际,明白了建材工业必须保持的转型生长、创新生长、绿色生长、融分解长、开放生长五个准绳,并根据这些准绳,把重要生长目标停止公道细化分化融入详细义务和行动当中。

  《筹划》提出了既无机同一、可自力组织实施,又体系平台开放、易相互联动的五项义务,每项义务为便于实施,设立了照应专栏,明白了若干详细行动,经过过程详细行动支撑义务落实。一是加快构造优化,旨在促进家当转型,出力构建家当新体系,包含改革晋升传统家当,强大年夜建材新兴家当,生长临盆性办事业,培养区域特点家当等4个行动。二是强化协同创新,旨在引导家当由单一供给产品向供给办事和全体处理筹划改变,包含加强技巧创新,完美标准标准,创新业态和形式等3个行动。三是推动绿色生长,旨在完成从临盆、应用到收受接收全家当链的绿色生长,促进建材工业向绿色功能家当改变,包含推行绿色建材、加强干净临盆、生长轮回经济、强化低碳生长等4个行动。四是促进融分解长,旨在以融合促家当转型,包含深化两化融合,加快家当融合,强化军平易近融合等3个行动。五是推动国际协作,旨在兼顾应用两个市场、两种资本,结合实施“一带一路”计谋,将引出去和走出去更好结合,构成新的比较优势,包含深化技巧办事,扩大年夜本钱协作,扩宽协作门路等3个行动。

  9、《筹划》引导从哪些方面优化家当构造?

  《筹划》引导经过过程截长补短,从以下几个方面发力来优化家当构造:一是大年夜力压减水泥、平板玻璃多余产能。严禁立案和新建新增产能项目。依法依规镌汰不达标产能。应用差别化政策,倒逼多余产能加入。推动结合重组,压减多余产能。强化社会义务,履行错峰临盆。二是加快传统建材升级换代。积极适应修建业现代化生长须要,加倍看重家当链延长,促进家当融合,创新业态和贸易形式,以装配式修建、绿色修建和既有修建改革需求为牵引,以创新生长为动力,推动建材部品化、原料标准化、临盆绿色化、花费便利化。三是强大年夜建材新兴家当,培养新的增长点。沿着《中国制造2025》重点范畴技巧道路图,重点生长玻璃基材料、工业陶瓷、人工晶体、矿物功能材料、高性能无机纤维及复合伙料,开辟基于非金属矿物用于节能防火、无机涂敷、生态环保管理、功能性填充等方面的矿物功能材料,鼓励生长石墨烯等前沿材料。四是生长临盆性办事业,更好发挥“双创”对行业生长的推动感化,进步全要素临盆率。以往行业生长多局限于重要产品临盆,对高技巧含量、高附加值的临盆性办事业看重不敷,办事类产品供给缺乏已成为制约行业生长和效益晋升的脆弱环节。需大年夜力生长建材工业研发设计、公用检测办法和仪器设备、考验检测和保护办事、科技咨询和长途诊断、知识产权保护、“双创”孵化等办事业。

  十、《筹划》为何提出六个重点工程?

  重点工程是落实重要义务、指导完成重要生长目标的详细行动载体。针对重要义务难点和家当生长脆弱环节,《筹划》凝练提出了六个带动性强、示范效应明显、经尽力可实施的重点工程。一是绿色建材临盆和应用工程,旨在经过过程落实《促进绿色建材临盆和应用行动筹划》,力争到2020年,新建修建中绿色建材应用比例达到40%以上。二是关键材料保证才能晋升工程,旨在环绕计谋性新兴家当生长须要,以应用为导向,采取“一条龙”形式,加快推动部分关键材料家当化,力争到2020年部分新材料达到世界先辈程度。三是矿物功能材料生长工程,旨在以家当转型和生态情况扶植需求为牵引,结合实施家当精准扶贫,加快矿物功能材料生长,打造区域特点矿物功能材料家当园区,力争2020年特点家当园区产值达百亿。四是协同处理推行工程,旨在发挥建材窑炉特点拓展家当功能,生长轮回经济,稳妥推动协同处理项目,加快生长低碳水泥,力争到2020年水泥熟料原燃估中放弃物占比达到20%以上。五是“三品”行动推开工程,旨在引导增长适销种类、晋升产品品德、打造有名品牌,更好满足差别化花费须要,进步生长质量和效益。六是办事平台扶植工程,旨在依托并整合现有各类资本,摸索技巧家当化的新形式,扶植一批公共办事平台,标准相干办事标准,扶植绿色建材、先辈无机非金属材料基本数据库,加强公共办事才能,生长临盆性办事业。

  相干链接:工业和信息化部关于印发建材工业生长筹划(2016-2020年)的告诉