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国务院减轻企业包袱部际联席会议办公室有关担任人就清欠任务接收记者采访

发布时间:2020-03-09 17:00:00

1.清欠行动安排实施曾经一年多时间,到如今停顿若何,取得了哪些成效,处理了哪些成绩?

  答:在党中心、国务院的倔强引导下,在各地区、各有关部分的密切合营和合营尽力下,清欠任务取得积极成效。截至2019年12月底,各级当部分分和大年夜型国有企业已清偿平易近营企业中小企业账款6600多亿元,完成2019年《当局任务申报》肯定的岁尾前清偿一半以上的目标义务。一年来,国务院减轻企业包袱部际联席会议保持底线思想,凹陷成绩导向,出力在四个方面加大年夜任务力度,确保义务完成。

  一是聚焦落实落细义务,加强督查指导。2019年上半年和下半年,联席会议召开两次全国电视德律风会议停止安排,王勇国务委员、刘鹤副总理前后列席并作重要讲话,有条件的处所开到了县市。国务院第六次大年夜督查和全国减轻企业包袱专项督查都将清欠任务作为重要内容,分别对16个和12个省分展开实地督查,发明并改正一些处所和单位任务机制不健全、义务落实不到位、清偿进度迟紧张筹划不细不实等成绩。同时,我们还展开查询拜访研究,赴部分进度慢的地区停止督导检查,约谈个别进度滞后省分,推动成绩取得及时处理。今朝,各省分都已完成清偿一半以上的目标义务。

  二是聚焦摸清台账底数,加大年夜核对力度。在广泛摸排拖欠情况的基本上,推动各地建立清欠明细台账。建立早期,很多市县拖欠情况“零申报”;个别地区对政策不深刻懂得,对台账不卖力核实,有的单位台账反复调剂;很多过期账款都是陈年旧账,认定不合较多,漏报错报成绩凹陷。这些成绩影响了清欠行动全体推动。为此,联席会议组织了屡次专项培训,赞助处所了了政策、完美台账,同时经过过程情况传递、审计检查、企业告发和实地督查等多种方法,催促处所和部分反复摸排核实台账,确保不留逝世角,大年夜幅度消减“零申报”景象。今朝,除个别县区和多数开辟区外,已不再有“零申报”景象。

  三是聚焦晋升企业取得感,强化任务举措。为通畅赞扬渠道,我们向社会公布了全国和各地区赞扬告发德律风,建立了背约拖欠平易近营企业中小企业款项挂号(赞扬)平台。截至2019年12月底,联席会议办公室共推动处理近千件企业赞扬案件,清偿欠款逾越100亿元。同时,为了使更多的企业对清欠任务有取得感,我们以量大年夜面广的小额欠款为重点,催促各地区将10万元以下欠款尽快“清零”,一些有条件的东中部省分还将100万元以下的无不合欠款做到应清尽清。我们还展开平易近营上市企业清欠专项行动,赞助近500家平易近营上市企业处理欠款80多亿元。组织了第三方评价,及时对企业停止德律风回访、在线查询拜访和实地核对,以评促改,及时将企业反应的成绩处理在任务过程当中。

  四是聚焦建立长效机制,完美制度扶植。拖欠成绩成因复杂,很多与体系体例机制的一些深层次抵触有关,须要从制度上加以处理。为此,我们和财务部合营研究进一步做好清欠任务的办法,并推动以两办告诉情势印发,明白对未完成目标义务的处所和部分实施限制办法,强化了清欠束缚机制。我们会同有关部分草拟了《及时付出中小企业款项条例》,正在实施审查法式榜样,争夺尽快印发实施,从法治上对拖欠成绩停止标准。按照中心引导同志的指示精力,相干部分和处所还将清欠任务归入绩效考察、营商情况评价、信用惩戒的内容,从制度上预防拖欠成绩的产生。

  2019年清欠任务取得如许的成就实属不容易,6600多亿元是实其实在的。被拖欠的账款少则几万、几十万,多则几切切乃至过亿,对很多企业来讲都是救命的钱。企业是以有了取得感,对清欠任务赐与了充分的肯定。这个成就,是在党中心、国务院的倔强引导下,在各地区、各有关部分齐心协力、攻坚克难和合营尽力下,在各方面关怀、支撑和推动下取得的,有力提振了市场信念,稳定了社会预期,优化了营商情况,保护了当局公信力,在顶住以后经济下行压力任务中发挥了重要的支撑感化。

 2.前不久国务院常务会议提出,清理出当部分分和国有企业拖欠平易近营企业中小企业账款8900多亿元,曾经清偿了75%,剩下的25%怎样办,如安在2020年做到应清尽清?

  答:清理拖欠成绩一向取得党中心、国务院的高度看重。1月8日国务院常务会议明白提出2020岁尾前无不合欠款应清尽清,存在不合的欠款也要经过过程调剂、协商、司法等门路加快处理,决不准可增长新的拖欠。虽然残剩拖欠账款只占台账的25%,但清偿义务加倍艰苦。我们对本年的残剩欠款停止了分析,个中无不合欠款占到八成以上,而西南和西部地区又要占到八成以上。这些欠款很多都是积累多年的陈年老账,成因极端复杂,加上这些处所财力相对重要,一些拖欠企业临盆运营艰苦,可以说,前期的清欠义务都是“难啃的硬骨头”。在如许的情况下,国务院提出应清尽清的请求,表现了党和国度支撑平易近营经济生长、优化营商情况的决计,我们将迎难而上,不负任务,想方想法推动无不合欠款应清尽清。

  一是落实落细筹划,确保义务完成。催促各地区、各有关部分逐项制订清偿筹划,每笔欠款都要有详细的时间表和道路图,都要落实好资金来源,按月调剂,有序推动。我们请求,对额度不大年夜的欠款要在2020年上半年“清零”,对欠款额度较大年夜的拖欠主体要挂牌督办,确保岁尾前应清尽清。

  二是做好兼顾调和,确保不留逝世角。按照中心请求,各级当局要真正过紧日子,节约节约,量入为出,进一步压减普通性支出,尽可能将节俭资金兼顾用于了偿欠款。落实“省负总责”的请求,由省级当局催促并调和下辖市县多渠道张罗还款资金,对存在艰苦的市县,由省里兼顾制订处理筹划,指导赞助落实清偿资金,确保清欠任务不留逝世角。关于大年夜型国有企业来讲,也要对下辖企业兼顾采取办法,确保义务完成。

  三是加强督导检查,推动成绩处理。一直保持成绩导向,催促指导各地区、各有关部分加强清欠台账管理,分析存在的成绩,及时推动处理。以催促改、以审促清,持续经过过程展开专项督查、审计等,对清欠任务落实情况停止重点检查,对清欠进度滞后的地区和部分及时展开督导检查或约谈,加大年夜对久拖未定、恶意拖欠等背规成绩的查处力度,暴光一批典范案例,构成强力震慑。

  四是加强跟踪评价,加强企业取得感。要把晋升企业取得感作为我们考验清欠任务的实际成效,进一步加大年夜任务力度。组织展开清欠任务情况“回头看”,经过过程企业回访和实地核对等方法,确保清欠成果落到实处。加大年夜企业赞扬告发成绩的督办力度,聚焦重点范畴,进一步强化拖欠成绩线索核实处理,确保成绩线索事事有回音、件件有着落。以评促改,持续拜托第三方机构展开清欠任务跟踪评价,发明成绩及时整改。

  3.请问清欠任务第三方评价成果若何,2020年若何发挥感化?

  答:展开第三方评价任务,重要目标是客不雅评价清欠任务成效,及时发明成绩、处理成绩,实在加强企业的取得感与满足度。联席会议办公室自2019年9月起,拜托中国企业结合会和中国中小企业生长促进中间,每个月对清欠任务组织展开跟踪评价。

  四个月来,评价任务组共完成千余条赞扬线索及部分平易近营上市企业的德律风回访,对全国上万家被拖欠企业展开网上查询拜访,赴澳门赌场文娱网址、吉林等17个省(自治区、直辖市)展开实地调研,组织召开近20次企业座谈会。评价显示,清欠任务停顿情况整体优胜,企业满足度赓续进步。

  根据2019年12月份第三方评价成果,94%的企业对清欠任务表见满足,96%的企业反应2019年没有再增长新的拖欠。德律风回访线索中,全部取得清偿的比例为55.3%,参与网上查询拜访的1万家样本企业被拖欠账款为529亿元,取得清偿的比例达65.2%,这些数据与工业和信息化部的台账数据根本可以或许应证上。一些企业反应清欠任务处理了困扰企业多年的困难,有的企业反应拖欠数年的账款取得清偿因此“起逝世复生”,还有的企业反应将取得的欠款立时投入技巧改革。

  与此同时,经过过程评价也发明今朝清欠任务中仍存在一些成绩,重要有:“新官不睬旧账”和推委扯皮,瞒报漏报情况仍不合程度存在,工程扶植范畴欠款久拖未定严重等。联席会议办公室均及时将评价中反应的成绩反应并催促相干处所和部分停止整改,经过过程以评促清、以评促改,晋升了企业取得感。

  第三方评价是我们做好清欠任务的一把利器,不只赞助我们精确地掌握清欠的实际后果,也赞助我们发清楚明了很多成绩,并通干预干与题的催促整改,进一步晋升了清欠后果。近期,我们将组织各地区和有关部分展开清欠任务“回头看”,经过过程企业回访和实地核对,确保清欠成果落到实处。同时,我们还将持续拜托相干机构展开第三方评价,及时发明存在的成绩并推动处理,实在加强企业的取得感。

  4.请问在建立预防和处理拖欠成绩长效机制方面,2020年有哪些举措?

  答:清欠任务触及面广、情况复杂、义务严重年夜,在推动过程当中面对很多艰苦和成绩,有的照样触及体系体例机制上的一些深层次成绩,须要进一步完美制度和健全律例,从泉源建立预防和处理拖欠成绩的长效机制。前期,我们会同有关部分研究了相干办法看法,中心引导同志作出重要指示。近期我们将安排实施,重点推敲从以下几个方面抓好任务:

  一是强化清欠束缚机制。贯彻落实中办、国办印发的有关告诉请求,会同有关部分细化政策办法,对不克不及按请求完成清欠义务的处所当部分分,实施压减普通性支出、限制出国出境、降低公事出行和津补助贴标准、加强办公用房管理等限制办法,把节约的钱用于清欠,强化束缚机制。

  二是加强律例制度扶植。2019年以来,工业和信息化部牵头草拟《及时付出中小企业款项条例》,并收罗有关部分、处所、企业和专家的看法,今朝正按法式榜样报批争夺早日出台。重要推敲是经过过程关于款克日、应用贸易单子付款、拒绝或许迟延实施付款义务、确认债务债务关系、公示付出信息等停止规定,将标准当部分分、大年夜型企业与中小企业的营业账款来往归入法治轨道。同时,有关部分正在研究完美工程价款结算相干办法,拟进步工程进度款比例,增添对工程进度款的拖欠。

  三是强化当局投资项目管理。有关部分正在安排展开《当局投资条例》的法律检查,从投资立项、预算安排等方面禁止无预算或超预算上项目、未批先建等行动,查处当局投资项目未落实资金让企业带资扶植的成绩,从泉源增添拖欠情况的产生。

  四是完美监督和惩戒机制。催促各地区将清欠任务归入处所绩效考察和营商情况评价体系,并加强审计和催促检查,完美监督体系。同时,加强信用体系扶植,依法依规对恶意拖欠、久拖未定的掉信主体实施结合惩戒办法,构成震慑。这里,也请媒体发挥言论监督感化,对久拖未定、恶意拖欠的典范案件停止暴光,合营推动清欠任务取得实效。

  5.1月8日国务院常务会议提出要强化束缚机制扶植,推动清欠任务展开,请问在这方面有何推敲?

  答:扶植束缚机制是建立完美预防和处理拖欠成绩长效机制的重要一环,对当局和大年夜型国有企业的拖欠行动在制度层面停止束缚,将有效遏制拖欠成绩的产生。按照党中心、国务院的决定计划安排,联席会议办公室会同有关部分在四个方面研究提出了一些制度举措,务求对清欠任务中存在成绩的义务主体停止束缚和惩戒。

  一是建立监督考察常态机制。加强对新增拖欠、恶意拖欠等行动的监督检查,将清欠任务归入处所绩效考察体系,并作为全国地级以上城市营商情况评价的重要目标。定期评价各地区任务成效,及时推行各地典范经历做法,更好发挥标杆引领、示范带动感化,推动各地环绕预防和处理拖欠平易近营企业中小企业账款成绩出台更多新招实招硬招。

  二是强化束缚惩戒。对“零清偿”和进度慢、成心拖欠的处所和部分和“新官不睬旧账”的行动,除停止传递外,还要加大年夜督办、追责和处罚力度。对未完成清欠目标义务的处所,要按照两办告诉请求,对省级当局相干部分、市县当局及其相干部分,在核定新增债务限额、压减普通性支出和“三公”经费、降低公事出行标准、严格出国出境审批、严控津补贴标准、加强办公用房管理等方面持续采取限制办法。严格履行预算安排,对未经赞成自行安排支出形成新增拖欠的,将经过过程扣减转移付出或部分预算目标方法予以了偿。

  三是实施信用监督和掉信惩戒。完美全国信用信息共享平台和金融信用信息基本数据库,经过过程“信用中国”网站公布典范掉信案件,大年夜幅晋升掉信本钱。对因拖欠账款被人平易近法院归入掉信被履行人名单的掉信主体,在限制乘坐飞机(高铁)、限制请求补贴性资金、限制股票发行上市融资或发行债券、限制金融机构融资等方面依法依规实施掉信惩戒。将各地拖欠任务管理成效与城市信用状况月度评价、信用示范城市创建等任务挂钩,及时监测市县级当局能够存在的拖欠风险。

  四是加大年夜背规成绩查处问责力度。对发明瞒报漏报、恶意拖欠、新增拖欠等成绩,要加大年夜查处问责力度,对相干地区和单位停止传递批驳;情节卑劣的,要地下暴光,并严肃穷究有关单位引导和当事人的义务。